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陆政 - 与行业共成长

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转:国务院专家解读“供给侧改革”

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陆政 - 与行业共成长 专区成员

kk 发表于 2016-1-8 12:51:25 | 显示全部楼层 |阅读模式
(陆政观点:2015年12月的饲料经济与科技高层论坛,农牧业“互联网+”设有专门议题和论坛,似乎大家都将中国农牧业的下一步发展聚焦到“互联网+”上了!但我认为,真正最值得我们农牧行业注意的新词,应该是近期中央经济工作会议中所强调的“供给侧改革”。其对中国经济社会的影响之大、覆盖面之广将难以想象!对我们所处农牧行业,影响更是首当其冲!建议农牧企业应该对此做更进一步的解读和研究。)

    首先我们要弄清什么是“供给侧”?
    供给侧管理认为:市场可以自动调节使实际产出回归潜在产出,所以根本不需要所谓的“刺激政策”来调节总需求,拉动经济增长需要提高生产能力即提高潜在产出水平,其核心在于提高全要素生产率。政策手段上,包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等。
    看懂没?其中有
一个重要的潜台词----就是说在产能过剩的形势下,政府不会有更进一步的“刺激政策”了!
  

    为何现在会提出供给侧改革,将在哪些产业方面进行改革?众人瞩目的“供给侧改革”释放了中国经济发展怎样的信号?

    下面是国务院专家政策解读:
  
为什么要进行供给侧改革?------目的是:促结构调整 增加有效供给!
  12月18日至21日,中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话,在这次中央经济工作会议上,将“供给侧结构性改革”置于空前重要的地位,明确提出“在战术上打好歼灭战”。
  国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为,应该说这次
中央经济工作会议对供给侧改革是有明确定义的,要推动要素市场的流动、重组、优化组合,要校正扭曲,全面提高要素生产率。
  中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在国经中心的经济年会上强调,要稳定经济增加就要注重供给侧的结构改革。他指出,目前增长下行压力大,投资增长速度下降,工业品价格下跌,企业效益和财政收入下滑,房地产高库存,各类风险增多等等,面对这些病症,经济工作会议最后的诊断是在供给侧、结构性、体制性矛盾。
  杨伟民补充,仅靠扩大需求,不改善供给的话,从长期来看,很难阻止经济的下行,特别是企业效益的下滑。产能过剩比较严重,存在大量无效供给,而有效供给是不足的,存在不少短板。供给结构不适应需求结构的变化,无效供给占用着有效供给的资源。现行体制下产能过剩行业的僵尸企业很难按照市场化的原则实现市场化的出清。
    此外,新增贷款当中相当部分用于借新还旧、用于偿还利息,投向中期回报率不高的一些项目,流向了虚拟经济,这样间接抬高了实体经济的成本,还带来了经济的金融化、泡沫化、实体经济与金融的失衡等等这些结构性问题。

  
怎么进行供给侧要素优化配置?------退出一批、优化一批、升级一批!
  “供给侧改革”是指从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力促进经济发展,其核心在于提高全要素生产率,政策手段包括简政放权、金融改革、国企改革、提高创新能力等。
  国务院参事室参事陈全生对光明网记者表示,从供给侧入手改革就是要让生产要素的配置更符合市场规律,通过改善供给侧或企业生产端提高企业的竞争力。“十三五”规划里提到了新的发展观念,叫“创新、协调、绿色、开放、共享”,并多次强调要加强供给侧结构性改革。
  杨伟民认为,结构性改革要解决的核心问题是校正要素配置的扭曲。主要有三个层面的要素配置扭曲:一是企业内部要素的配置及其组合,这主要取决于企业家精神,靠企业科学管理来实现。二是企业间要素配置的结构,资源要更多的配置到优质企业,有竞争力的企业,有创新精神的企业,全社会的效率才会提高。三是产业间要素配置的结构,也就是通常说的产业结构的调整和优化,要让资源更多的流向有需求、有前途、效益高的产业和经济形态。
   
刘世锦则认为:“从产业升级来讲,我以为是要解决好三个问题:退出一批、优化一批、升级一批。”

    在刘世锦看来:
    首先要做到退出一批,即是去产能。产能问题其实既有结构问题,也有体制问题。
  如何做到退出一批?刘世锦举例,深圳TCL搞了一个华新光电企业,是一个生产面板的企业。初创期深圳市投了50%的股份,企业搞活以后逐步退出,这都是国有资本应该干的事。对于现在严重过剩产能的行业,我建议都应该退出,在这些企业资产债务重组过程中把它退出来,把这笔钱用于充实社保资金。
  其次,便是优化一批。这次中央经济工作会议特别强调指出我们要降成本,我们的物流成本、融资成本、通信成本高。
    第三,升级一批。刘世锦举例说明,日本在50年代、60年代经济高速增长期,他们一个很成功的经验是加速折旧。通过加速折旧,日本的设备通信改造速度很快,这次中央经济工作会议提出,产业政策要准,在这个方面我们能不能再做点文章。

  
哪些方面需要进行改革?-----打歼灭战 “三去一降一补”
  供给侧结构性改革是一项长期任务,不可能毕其功于一役,中央确定的工作方针是战略上坚持持久战,稳中求进,把握好节奏和力度。战术上要抓住关键点,打歼灭战。
明年主要是五大任务,叫“三去一降一补”。
    杨伟民解释:
    一是积极稳妥化解过剩产能。僵尸企业没有及时实现市场出清,在这种情况下,刺激需求、扩大投资解决不了问题,长期下去会把行业当中的优质企业拖垮,最后一起死。所以正确的做法是通过坚定地处置僵尸企业,实现去产能,使产能和总的需求量大体均衡,止住价格下跌的趋势,让优质企业看到希望,增强信心。
  二是帮助企业降低成本。尽管我国的创新能力在不断提高,但是目前还不足以弥补快速上升的成本减弱的竞争趋势,所以要尽量保持和延长竞争优势,必须下决心降成本,否则长期下去很多企业会被高成本压垮。一手要去产能,一手降成本。微观主体有活力了,经济才能有持久的发展动力。
  三是化解房地产库存。现在的问题是我们的体制和机制不鼓励甚至限制非户籍人口在就业地购房和租房,所以中央确定明年要在两个方面深化改革:一是落实户籍制度改革方案,方案已经有了,但是要加大力度,加快进度。二是深化住房制度改革方案,和上一轮的要有所区别。
  四是扩大有效供给,就是补短板。从不同收入群体来看,农村贫困人口是短板,从产业来看,现代农业是短板。刚刚开完中央农村工作会议,现代农业基础建设是一个要加强的地方。新兴产业是短板,从产品来看,生态产品是短板。从产品的质量来看,高品质的产品是短板。
  五是防范化解金融风险。这是底线,在结构性改革当中,一些风险点会水落石出,会显露出来,但掩盖不是根本之策,所以既要守住底线,也要对信用违约依法处置。对地方政府的债务风险要做好存量置换,完善全口径的政府债务管理,对金融风险要加强全方位的监管、规范各类融资行为,抓紧开展金融风险的专项整治、间接遏制、非法集资蔓延的势头,妥善处置风险案件等等。


    注:文章主要内容来自光明网报导。

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