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禁养区一律不能养猪!那么适养区猪场污染环境就不违法,不该取缔了吗?

发布者: 畜牧狼眼 | 发布时间: 2017-5-17 09:44| 查看数: 13724| 评论数: 0|帖子模式

  在椒江区章安街道山前村,有一个在建的小区锦鹏小区,新小区周边有好几家养猪场,有些猪粪露天堆放,污水直排,臭气熏天,周围住户叫苦不迭。那么,这几家养猪场是否正规,来看记者的调查。
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  猪粪在养猪场边露天堆放着,一有人经过,苍蝇蚊子满天飞起。砖瓦结构的养猪场墙角下,是简易的排放沟,连着墙角的一个个排污口和田野,田野里满是排泄物沉淀后的污泥,散发着难闻的臭味。

  这家养猪场大门紧闭,养殖户不在里面。透过窗户大致估计,这个两百平方左右的养猪场内,养了大概有四五十头猪。养猪场内没有任何环保设施,污水直排。

  附近农户:“他们家是困难户,照顾也是要照顾一点的,困难的照顾一点也是有的。我们农村哪有批的。”

  这个养猪场距离居民区大概仅五十米的距离。

  村民:“很臭的,风吹来很臭的。养猪场很臭的,风吹过来根本都受不了。”

  村民:“有风的时候往这边吹就这边臭,那边就那边臭。住那个角的说那边臭。这个就是后面那个(养猪场)臭。”

  村民告诉我们,在锦鹏小区东面一两百米,还有几家更大规模的养猪场。

  田野中央,大棚屋顶的构造,就是村民所指的养猪场。远远看去,规模较大。那么这些养猪场,是否同样猪粪与污水直排呢?记者走进了其中一家养猪场。

  养殖户:“我这里现在没有污水乱排的,就是上次下雨的时候满出去了,流到他们橘苗里面去了。现在你看,我的池这么牢固从哪里能流出去啊?”

  养殖户告诉我们,养猪场本身就有污水处理设施,猪粪和污水都是经过处理后再由有资质的公司运走的。

  养殖户:“都是放污水的。然后最后到那个池里去,让环保的车来运走的。都在里面的,不会到外面去的,不会乱来的。”

  那么,事实是否如此呢?在养猪场后面,有三四个化粪池。我们发现在第一个池外侧有污水溢出,而就在这个池相距两米左右就是农田灌溉渠了,灌溉渠里有同样的污水。那么这些污水哪里来的呢?

  养殖户:“以前就在的,养猪污水的话雨没有下大这边都排不出去,排不出去了的。不会流到哪里去的,就在这里了。我们不会流到哪里去的,他们不给放,那边都堵住了的。你自己看,如果放了就没有了啊,都到河里去了,那边通到河里去的。其实一场雨下过就没有了。下面是清的,太阳晒起来的缘故。”

  于是,记者在下雨的天气又到该养猪场查看,发现情况依旧如此。

  第二家相同规模的养殖场是叶德许养猪场,门口立有椒江区养殖场环境治理公示牌。

  养殖户:“都流到这里来的,污水全部从这里出来,出来以后经过干湿分离器到沼气池里去了。这个沼气池,再到这个沼气池,最后到储存池里去了。储存池里是载掉了,现在外面又造了一个储存池,万一下雨了存满了来不及可以先放那个。”

  而另一家同样在门口设有公示牌的养殖场名为叶金友养殖场,走进养猪场,里面大致有二十多个猪栏,存有200头左右生猪,位置紧邻着灌溉渠。在养猪场后面,有一根管子从地下通出,连通着灌溉渠,污水此时没有在流动,但猪粪流出的痕迹明显,散发出浓烈的臭味。

  在这家养猪场的另一个大棚结构的建筑外,是露天的排污渠,污水与猪粪满满当当,这个排污渠与灌溉渠通过一个凿开的石板洞,同样是相通的。

  那么,在锦鹏小区的这么多家养殖场,是符合规定的正规养猪场吗?当地政府是否了解?记者找到了当地政府的相关负责人了解。

  章安街道副主任戴正祥:“老百姓没有收入,你把我们关了,我们靠这个生活的。我说收入是一个事情,但是你不能因为这个直接污染环境的,这个行为,老百姓周边的有反映,说你这个味道很大,你这个肯定要关停,我们给他一段时间把猪处理掉。”

  戴正祥说,在这之前,他们没有发现第一家污水直排的养猪场。今天上午,他们实地调查了解以后,与当事人取得了联系,要求其在七天之内将生猪处理完。

  章安街道副主任戴正祥:“他说我们这个猪粪直接是灌溉农田,这也是可以的,自然消纳的话。但是你这个容量太大了,消纳不了,特别是猪粪的存放都没有处理好,肯定是不行。而且上面现在对养殖场,农业消纳也好,沼气池也好,必须达到环保要求。就是你做了这个设施,没有达到环保要求也不行,他这个根本就没有做,肯定要关停。”

  戴正祥表示,规范的养殖场首先污水通过沼气池、沉淀池的净化处理,另外养殖场要雨污分离,再次,猪粪的存放都有一定的标准。那么,锦鹏小区东边的几家养猪场都有相关处理设施,都是经过审批的吗?

  章安街道副主任戴正祥:“批都是没有批的,现在养猪场都是不批,这个地方就是可以保留,他们也是一起在建的。”

  那么,为什么没有经过审批的养猪场可以在当地存在呢?当地街道表示这是符合相关法规的。

  章安街道副主任戴正祥:“也没有政策正式的批准的程序。我们对全街道哪几个位置觉得可以的,农林局同意,就是同意这几个地方老的养猪场可以养。你把相关设施跟上,他们一听说老的可以养嘛就翻新一下,改建一下,然后把相关环保设施都跟上,我们农林局过来验收。环保也过来验收,你这个养猪场基本达到要求了,才同意你在这里。”

  可是,保留意味着可以让养殖场扩建或者“拼单”吗?

  章安街道副主任戴正祥:“扩建,我们允许,这个位置允许所以让他建的。这边建一家,那边建一家。那边是老的嘛。允许的话是个什么样的概念呢?也就是说要保留养猪场嘛。”

  但是,我们在椒江区农林局得到了一个完全不同的说法。

  椒江区农林局副局长卢德寿:“扩建有两种,一种是自行扩建,允不允许?不允许。第二种是挂靠,借他名目挂靠,一起养。也不允许。这个情况由哪个部门查处。关停和查处的执法权在环保局,农业部门负责整治,环保负责执法和查处。”

  根据农业部出台的《动物防疫条件审查办法》的规定,动物饲养场、饲养小区选址应该符合下列条件:距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上。但该处几家养猪场距离人口集中区域仅一两百米,当地政府是如何界定保留的标准呢?

  章安街道副主任戴正祥:“一般居民区之外要求是50米之外。50之外就可以是吗?对。距离河道,区级河道嘛是三百米之外。”
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  政府同意之后,又有没有对养猪场进行有效的监管呢?

  章安街道副主任戴正祥:“这边的养猪场有没有得到有效的监管?我们是防疫员定期过来看的。环保都是环保局在管的,街道里面倒也有。主要还是农业办公室,农办这边监管的。”

  随后,记者在与戴正祥的交谈中了解到,养猪场允许养殖,要求土地是非耕地保护区的标准。但就在养猪场旁边,我们看到了粮食生产功能区的标示牌。这几家养猪场在用地上,符合相关要求吗?在台州市农业局椒江分局,记者得到了答案。

  台州市农业局椒江分局工作人员:“耕地按道理都是保护的,哪有耕地保护区。如果现状是耕地的,没有正规的手续办了,都是违法的。养猪场的话我们要求是要办设施农用地的。”

  在土地利用科几经查询后,我们得到了农业局工作人员的查询结果。记者采访的这几家养猪场均未进行设施农用地的审批,属于非法用地。查询后,农业局工作人员与章安街道农办主任娄依会进行了沟通,并向我们转述了具体答复。

  台州市农业局椒江分局工作人员:“(章安街道农办主任)娄依会电话打通了。这个地方是区政府允许养殖,但是手续还是要办的。我们椒江南边都是禁养区,禁止养殖的。他这个地方是允许他养殖,但是手续还是要办的。”

  主持人:小小的养猪场,总是牵动大家的神经。猪肉总是要吃的,养猪场的问题不是要不要,而是在哪里。曾经有一段时间,许多不符合法规的养猪场被关停迁移,在今天的节目当中,留下一些养猪场。按照当地的说法,这些养殖场是合法的,真的合法吗?

  评论:我觉得说这些养殖场合法,肯定是有水分的,说他们“合规”可能还差不多。但是请注意,这里所说的合规,不是符合规定,而是符合当下的政策规划方向。章安街道是畜禽养殖的限养区和宜养区混合的一个地方,首先不是绝对不能养,这是第一,其次,这个村的少数几家养殖场,也是申报过上了省里的保留名录的,这两方面没问题。但是即便如此,养殖场第一有环保措施和审批手续,其次,不允许扩建,更不允许挂靠“拼单”。对照这几条,这几个养殖场有没有问题呢?答案是显而易见的。

  主持人:不过,这几个并不那么合法的养殖场,却得到了街道的背书,大体上街道对这个事情的态度,是比较肯定和支持的,那么您怎么看待这一点?

  评论:我不知道当地这么做的原因是什么,我不理解,也不支持。作为政府部门,对于不合法的实体给予支持,这是有悖于政府的职能的。在我看来,政府职能主要是两块,拿球场打一个比方,假设政府是一整支球队,政府首先是一个教练或者是队长的角色,要组织进攻,推动形势的发展,其次,还得是一个裁判员的角色,要守住规则和底线,合起来其实就是一句话:推动合法发展。当然,某些时候,基层部门会把两个职能角色混淆了,这种错位,会造成政策的反复,也会给地方发展埋下隐患,今天你支持个体发展,明天对照政策你不合规,又要处置,这种反复会造成人力财力的大量浪费。

  主持人:法治中国,所有的行政行为,不能逃脱法律的框架,同样要一切以法律为准绳。

原文链接:http://www.576tv.com/Program/324008.html

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